“创时代”将步入顶层设计。　　6月5日，在国务院例会吹风会上，国家发改委副主任林念修回应，6月4日举办的国务院第93次常务会议审查会通过了《关于大力前进大众创业万众创意若干政策措施的意见》(以下全称《意见》)，将于近日印发。《意见》涵括11个领域，30个方面，明确提出了96条政策措施助力大众创业。　　据《每日经济新闻》记者理解，《意见》获得了国务院的高度重视，由国发改为革委会同科技部、人社部、财政部等20个部门联合研究草拟。

“文件含金量显然较为低。”国务院总理李克强在国务院常务会议上对这份文件如是评价。　　去年每天正式成立1万家公司　　近年来，愈来愈多的人涌进大众创业、万众创意的热潮。数据表明，2014年中国创业产生的企业数量创历史新纪录，超过365万个，相等于平均值每天正式成立1万个公司。

创业者们用实际行动庆贺“创时代”的来临。　　在业内人士显然，创意驱动发展战略的历史发展的必然结果。“我们都还确切地忘记，自从改革开放之后，尤其是1985年开始前进的科技体制改革，很最重要的一个内容就是要让科学技术的成果需要尽早地转化成现实生产力。”科技部副部长曹健林回忆说，从那个时候开始就有一部分科技人员，从大学、研究所回头出来，创立小微科技企业。

“对于中国今天的大众创业、万众创意热潮，科技型创意创业起着最重要的引导性起到。”曹健林指出。　　与此同时，近两年，国务院在反对创意创业上持续发力。

仅有在2014年，国务院和涉及部委就实施了13个关于增进创业创意的文件，今年以来开会的国务院常务会议中，就有14次提到“创业”，不足以表明国家对创意创业的推崇。　　不过，大量希望创业创意的政策措施在充分发挥大力起到的同时，眼下不存在的一些问题也亟待解决。　　国家发改委认为，截至目前，各部门、各省(区、市)已相继实施反对创业、创意、低收入的政策措施共1997条。

总体来看，政策交叉反复多，缺少顶层设计，有的政策可操作性、落地性较好，改革性措施较少;一些政策执行程序繁复，传导时间较长;部门之间、部门与地方之间实施的政策缺少有效地交会和协商同步。　　从制度层面解决问题融资难题　　针对上述问题，发改委会同科技部、人社部、财政部等20个部门，在系统辨别总结国内外顺利作法和经验，并普遍征询各有关方面意见的基础上，联合研究草拟了这份文件。《意见》共计还包括三大部分：第一部分，阐释了前进“大众创业、万众创意”的最重要意义和总体思路;第二部分，《意见》从创意体制机制、优化财税政策、搞活金融市场、不断扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创意平台、唤起建构活力、扩展城乡创业渠道等8个领域，明确提出了27个方面、93条明确政策措施;第三部分，特别强调要强化的组织领导、强化政策协商同步、强化政策督查实施等3条确保措施。　　对于后遗症创意创业者的融资难、融资喜这一引人注目问题,林念修讲解说道，《意见》从不断扩大必要融资和间接融资两个方面不作了制度决定：　　在必要融资方面，一是完备多层次的资本市场，优化资本市场规则，为创业企业通过资本市场提供必要融资创造条件。

研究创建仍未盈利的互联网和高新技术企业到创业版发售上市制度，还并未盈利的一些互联网技术企业还包括一些高新技术企业，可以到创业板上市。减缓前进全国中小企业股份出让系统向创业板转板试点。“这些措施为解决问题中小企业融资不作了很最重要的决定。

”林念修回应。　　二是不断扩大创业投资规模，引领创业投资向创业企业跟上茁壮的前端伸延。最近，发改委和财政部正在按国务院拒绝完备创业投资引领基金方案，成立后将向更好中小企业获取更好的资金反对。

　　针对间接融资方面，林念修回应，希望银行提升针对创业创意企业的金融服务专业化水平，创意反对方式，非常丰富完备创业贷款借贷政策，依法合规推展知识产权质押融资发展，等等。　　此外，《意见》还从财政补贴、税收免除、技术平台对外开放、公共服务体系建设方面千方百计减少创业成本，减少创业者融资地下通道，为创业者营造一个优质、高效、便利的创业创意环境。　　为确保政策落到实处，林念修回应，将创建由国家发改委联合的部际联席会议制度，通过强化政策协商同步和继续执行督导，确保各项措施落到实处、看到实质。

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